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养老产业得到国家政策支持

中共中央、国务院印发了《“健康中国2030”规划纲要》。作为我国未 来15年推进健康中国建设的行动纲要,其中特别强调发展推进老年医疗卫生服务体系建设,将服务延伸至社区、家庭。在国家政策的引 导和激励下,养老正在成为未来健康医疗产业发展新的增长级。


政策支持


资金限制取消,10张床位就能办养老机构

国家明确提出,将鼓励个人举办家庭化、小型化的养老服务机构,鼓励社会力量 开办规模化、连锁化的养老服务机构,鼓励民间资本对企业厂房、商业设施及其 他可利用的社会资源进行整合改造,用于养老服务。 《意见》取消了社会力量投资建设养老机构项目的前置审批,实行备案制。按照 2013年7月民政部《养老机构设立许可办法》的规定,10张床位就可以办养老机 构,资金限制也取消了,在养老机构建设项目完成后,为老年人提供集中居住和 照料服务的养老机构,将实行许可制。 《意见》对性养老机构也给予了部分优惠政策,盈利性养老服务机构建设要减半征收有关行政事业性收费。





1. 国务院:《关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔2013〕35号)

推动医养融合发展,卫生管理部门要支持有条件的养老机构设置医疗机构。医疗机构要积极支持和发展养老服务,有条件的二级以上综合医院应当开设老年病科,增加老年病床数量,做好老年慢病防治和护理。

2. 国务院:《关于健康服务业发展的若干意见》(国发〔2013〕40号)

推进医疗机构与养老机构等加强合作。协同做好老年人慢性病管理和护理。增强医疗机构为老年人提供便捷、优先优惠医疗服务的能力。

3. 民政部 发改委教育部等部门:《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》(民发〔2015〕33号)

推进医养融合发展。支持有条件的养老机构内设医疗机构或与医疗卫生机构签订协议,为老年人提供便捷的医疗卫生服务。使医疗卫生资源进入社区和居民家庭,加强居家和社区养老服务设施与基层医疗卫生机构的合作。

4. 卫生计生委等部门:《关于推进医疗卫生与养老服务相结合指导意见的通知》(国办发〔2015〕84号)

鼓励养老机构与周边的医疗卫生机构开展多种形式的协议合作,鼓励社会力量兴办医养结合机构,通过市场化运作方式,举办医养结合机构以及老年护理等专业医疗机构。

5. 民政部 卫生计生委 《关于做好医养结合服务机构许可工作的通知》(民发〔2016〕52号)

支持养老机构设立医疗机构,取消行政审批,实行备案管理。

6. 国务院办公厅:关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见(国办发〔2016〕91号)

建立医养结合绿色通道。建立医疗卫生机构设置审批绿色通道,支持养老机构开办老年病院、医务室等医疗卫生机构,将符合条件的养老机构内设医疗卫生机构按规定纳入城乡基本医疗保险定点范围。

7. 财政部等部门:《关于运用政府和社会资本合作模式支持养老服务业发展的实施意见》财金〔2017〕86号

医养健融合发展。鼓励养老机构与医疗卫生机构、健康服务机构开展合作,兴建一批养老为主题,附加康养、体育健身、医疗、教育、文化娱乐、互联网等现代服务业的“养老+”综合新业态。

8. 国家卫生计生委办公厅《关于印发“十三五”健康老龄化规划重点任务分工的通知》国卫办家庭函〔2017〕1082号

支持有条件的养老机构按相关规定申请开办护理院、中医医院、安宁疗护机构或医务室、护理站等,重点为失能、失智老人提供所需的医疗护理和生活照护服务。

9. 国务院办公厅:《关于推进养老服务发展的意见》(国办发〔2019〕5号)

提升医养结合服务能力。使现有医疗卫生机构和养老机构合作,发挥互补优势,简化医养结合机构设立流程,实行“一个窗口”办理。对养老机构内设诊所、卫生所(室)、医务室、护理站,取消行政审批,实行备案管理。

10. 国家卫健委老龄办《关于做好医养结合机构审批登记工作的通知》(国卫办老龄发〔2019〕17号)

支持养老机构设立医疗机构,养老机构申请内部设置诊所、卫生所(室)、医务室、护理站的,根据原国家卫生计生委办公厅《关于养老机构内部设置医疗机构取消行政审批实行备

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